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显然，这并不是特朗普突然改变对中国的看法，而是在执行中国政策时，更加谨慎务实。

　　中美关系从来没有成为真正意义上的泛全球关系，它在大多数时候集中在两个焦点上，一是两国经贸关系，二是美国应当针对中国的核心利益采取什么态度。

现实操作中，涉及到工程建设内容的PPP项目首先要采取公开招标或其他招标方式选择确定社会资本方，而后再采取公开招标或其他招标方式选择确定工程建设企业，即进行两阶段招标。